Административный отпуск: что это?

Отпуск без сохранения заработной платы

Жизнь диктует разные обстоятельства, не всегда сочетающиеся с рабочим графиком и распорядком. Если человеку необходимо некоторое время присутствовать не на работе, а в другом месте, работодатель может ему помочь, предоставив отпуск без сохранения оплаты труда, если это не противоречит интересам дела. А иногда работодатель просто обязан на несколько дней отпустить своего подопечного.

В законодательстве положения о неоплачиваемом отпуске находятся лишь в ст. 128 ТК РФ, поэтому в тонкостях, нюансах и сопутствующей документации приходится руководителям и юристам, регламентируя их локальными актами.

Отпуск без сохранения заработной платы (СЗП) – «с чем его едят»?

Синонимичные этому понятия – «неоплачиваемый отпуск», «за свой счет» и «административный отпуск». Все эти термины обозначают позволенные сотруднику по его просьбе свободные дни, за которые не начисляется оплата. Эти дни не имеют отношения к основному ежегодному отпуску, дополнительному оплачиваемому, выходным и праздникам.

СПРАВКА! Все виды отпуска прописаны в ТК отдельно, а значит, они не влияют друг на друга. Даже если сотрудник уже уходил в ежегодный и положенный ему дополнительный отпуск, никто не вправе помешать ему попросить дни за свой счет и получить разрешение, если на это есть воля работодателя или положенная законодательная норма.

Плюсы административного отпуска, связанные с трудовой деятельностью:

  • сохранение за сотрудником рабочего места (из такого отпуска нельзя уволить, за исключением ликвидации предприятия);
  • исключение периода административного отпуска из расчета среднемесячной зарплаты (сумма не становится меньше из-за дополнительного нерабочего периода);
  • за отпускником остается право на налоговые льготы за эти периоды;
  • отпуск без СЗП не влияет на расчет финансовой помощи по рождению ребенка.

Минусы такого отпуска:

  • отсутствие какой-либо оплаты за эти дни;
  • заболевание во время этого отпуска не дает права на оплату больничного;
  • пребывание вне работы не идет в пенсионный стаж, ведь взносы в ПФР в период отсутствия зарплаты не идут;
  • подобный отпуск не засчитывается в испытательный срок, если был взят в течение его прохождения.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если сотрудника отпускали за свой счет на срок суммарно за год больше 2 недель, то его «рабочий» год сдвинется на число дней, превысивших 14, то есть эти дни не войдут в рабочий стаж (ст. 121 ТК РФ).

Работодатель обязан или имеет право?

Руководитель вправе решать, отразится ли отпуск работника на работе предприятия и может ли он его позволить. Но есть ряд причин, закрепленных в ТК, когда мнение работодателя на этот счет не учитывается.

Нельзя не разрешить отпуск

В законе регламентированы ситуации, когда отказ в отпуске без содержания до 5 суток неправомерен:

  • появление в семье новорожденного;
  • свадьба самого сотрудника;
  • кончина близких.

ВНИМАНИЕ! По последнему пункту: закон не определяет круг близких людей, чья смерть может стать обязательным поводом для отпуска без СЗП. Их перечень может быть закреплен в дополнительных документах либо в каждом конкретном случае оставаться на усмотрение работодателя.

События, могущие повлечь обязательный административный отпуск, никак не связаны между собой: сотрудник вправе каждый раз оставлять работу на 5 календарных дней, даже если эти события случились одно за другим, и даже неоднократно. Отказать работодатель ему не может.

Кого еще непременно отпустят?

Кроме безусловных причин для отпуска, существуют социально защищенные категории трудящихся, которым нельзя говорить «нет» в ответ на просьбу о «безденежном» отпуске. К ним относятся:

  • сотрудники, достигшие возраста пенсии (могут брать дополнительные свободные дни до 2 недель в течение года);
  • родители и вдовы-вдовцы военнослужащих (до 14 дней);
  • супруги военных (имеют право продлить свой обычный отпуск до конца отпуска супруга);
  • инвалиды (до 2 месяцев);
  • учащиеся без отрыва от работы (для вступительных экзаменов, промежуточной аттестации студентов-очников, защиты дипломов).

Работодатель отпустит в любое время и по любой причине (на срок до 14 календарных суток), если его попросят упомянутые в коллективном соглашении:

  • отец-мать двоих и более детей, если чадам до 14;
  • заботящиеся об инвалиде младше 18 лет;
  • мать-одиночка;
  • отец или другое лицо, на чьем попечении дитя без матери (до 14летнего возраста).

Можно и не отпускать

Все остальные поводы для отпуска без СЗП оцениваются начальством на предмет их уважительности. Теоретически сотрудник может попросить отпустить его по какому угодно поводу и на любой срок, а вот идти ли ему навстречу, решает руководитель.

ИНФОРМАЦИЯ! В коллективном договоре, локальных актах, соглашениях можно привести причины, которые в данной организации будут давать право временной свободы.

Если руководитель не счел возможным согласиться на просьбу сотрудника, то самовольный уход в административный отпуск расценивается как прогул, а виновник по возвращении вполне может получить выговор и даже быть уволенным.

К СВЕДЕНИЮ! Не обязательно, но начальник вправе потребовать у сотрудника документ, удостоверяющий приведенную в заявлении причину. Если требование было озвучено, а документ не предоставлен после выхода из отпуска, то время отсутствия сотрудника на работе вправе быть сочтено прогулом.

Добровольно и никак иначе

Вынудить сотрудника уйти в неоплачиваемый отпуск, дабы сэкономить на положенных выплатах за простой, работодатель не имеет права. Если трудовая инспекция установит этот факт (например, по жалобе сотрудника), штраф на фирму может составить 30-50 тыс. руб., а на руководителя – 1000-5000 руб.

Соблюдаем процедуру

Оформление отпусков без СЗП во многом сходно с протоколом по обычным отпускам, но имеет ряд нюансов.

  1. Неоплачиваемые дни отпуска не вносятся в график и не отражаются в нем.
  2. Сотрудника из этого вида отпуска нельзя отозвать.
  3. Выход из административного отпуска раньше заявленного срока обсуждается с работодателем в индивидуальном порядке.

Как быть с заменой?

Бывают случаи, когда сотрудник просит о долгом неоплачиваемом отпуске, работодатель соглашается и приглашает на его должность временного работника по срочному договору. Если отпускник хочет вернуться на службу раньше запланированного времени, как поступить со «срочником»?

Нужно изучить заключенный с последним трудовой договор. Если в нем в качестве прекращения действия указано конкретное событие, а именно выход основного работника, то срочник будет уволен. Если же в договоре проставлена определенная дата, то отпускнику-торопыге придется подождать.

Порядок действий при оформлении отпуска без СЗП

  1. Заявление сотрудника с просьбой об отпуске за свой счет (должно содержать дату начала, длительность и причину либо льготное основание).
  2. Резолюция начальства (если причина не относится к безусловным, а автор заявления не принадлежит к льготным категориям).
  3. Издание и подписание приказа о предоставлении данного отпуска (форма № Т-6).
  4. Подпись сотрудника в том, что он ознакомлен с этим приказом.
  5. Отражение информации в личной карточке.

Табелирование отпусков без СЗП

В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.

Вид административного отпуска Буквенный код Числовой код
1 В связи с обучением УД 13
2 По разрешению работодателя ДО 16
3 Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ ОЗ 17
4 Дополнительный ежегодный для социальных категорий ДБ 18
5 Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным) ПР 24

Образец заявления на отпуск без сохранения заработной платы

ФАЙЛЫ
Скачать образец заявления на предоставление отпуска без сохранения заработной платы (за свой счёт) .doc

Генеральному директору ООО «Вилена»
Викуловой Е.П. бухгалтера Николаева М.С.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на 10 календарных дней с 12.09.2015 г. по 22.09.2015 г. в связи с собственным бракосочетанием.

18.08.2015. Николаев М.С. (подпись)

Главный бухгалтер
ООО «Вилена» Не возражаю (подпись) Петренко Н.Л.
Генеральный директор
ООО «Вилена» Не возражаю (подпись) Викулова Е.П.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! По этому заявлению 5 дней неоплачиваемого отпуска будет предоставлено сотруднику безусловно, а еще 5 дней, о которых он просит, – по усмотрению работодателя (в приведенном примере возражений нет).

Оформляем приказ на отпуск за свой счет

ВАЖНО! В связи с ситуацией с COVID-19 и изданием указа президента от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», работодатель обязан предоставить работникам оплачиваемые выходные дни. Если есть возможность перейти на удаленную работу и работник не против, необходимо это сделать, следуя рекомендациям Минтруда и Роспотребнадзора. Если возможности работать удаленно нет, а работодатель заставляет вас писать заявление на отпуск за свой счет — он нарушает закон, работник вправе пожаловаться в ГИТ.

Что необходимо указать в приказе

Когда оформляете приказ на отпуск без сохранения заработной платы (образец 2020 года), обратите внимание на следующие графы:

  • наименование и восьмизначный код организации по ОКПО;
  • номер распоряжения и дата регистрации (именно регистрации, хотя и написано заполнения, т. к. заполнить можно сегодня, а утвердить завтра);
  • Ф.И.О. сотрудника;
  • период его работы, за который предоставляются дни отдыха;
  • вид отдыха и количество календарных дней;
  • графу для подписи в ознакомлении с распоряжением.

Основные блоки, подлежащие заполнению и требующие особого внимания, помечены литерами А (ежегодный основной оплачиваемый), Б (иные виды отдыха) и В (общее количество календарных дней).

Блок А. Ежегодный основной оплачиваемый отдых

Здесь фиксируем периоды отдыха, предоставляемого ежегодно всем сотрудникам организации без исключения.

Образец заполнения бланка приказа на ежегодный отпуск

Блок Б. Иные виды отдыха

К ним относятся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (в т. ч. учебный), выходные дни без сохранения заработной платы, период беременности и родов (декретный отпуск), по уходу за ребенком.

Образец приказа на отпуск за свой счет

Иногда его еще называют приказ на административный отпуск без сохранения заработной платы.

Блок В. Общее количество календарных дней

Закон не запрещает совмещать оплачиваемое и неоплачиваемое отсутствие, оплачиваемые дни отдыха могут плавно перейти в неоплачиваемые, тем более что бланк Т-6 позволяет эту мысль выразить на бумаге.

Образец заполнения бланка приказа на административный отпуск

Образец бланка приказа на отпуск в 2020 году по унифицированной форме Т-6

Унифицированная форма по учету кадров № Т-6 представляет собой стандартный бланк, который содержит соответствующие графы для заполнения.

Срок хранения приказов на отпуск

В соответствии с пунктом 19 Перечня типовых управленческих архивных документов…, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.08.2010 № 558, срок хранения таких документов составляет 5 лет.

А все виды приказов, связанных с отдыхом работников с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, по уходу за ребенком, без сохранения содержания (заработной платы), в соответствии с этим же пунктом перечня, хранятся 75 лет. Таким образом, приказ на административный отпуск, образец которого размещен выше, хранится в архиве не менее 75 лет.

Временное исполнение обязанностей

Когда работник отдыхает, его функциональные (порой и должностные) обязанности распределяются между другими работающими коллегами. При этом, в соответствии с нормами трудового законодательства, с письменного согласия сотрудника наряду с его основной работой (определенной трудовым договором) работодатель вправе поручить ему выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Важным и обязательным в этом вопросе является условие соблюдения формальной стороны процедуры временного совмещения. Работодателю необходимо проконтролировать:

  • собственноручное написание работником заявления на временное исполнение обязанностей;
  • ознакомление работника с должностной инструкцией сотрудника, чьи обязанности он временно исполняет (обязательно под подпись);
  • ознакомление работника с распоряжением о временном возложении на него соответствующих обязанностей.

Работодателю желательно подготовить и подписать с сотрудником дополнительное соглашение о временном исполнении обязанностей за временно отсутствующего коллегу.

Отзыв из отпуска

Случается, что человеку приходится досрочно закончить отдых и вернуться на работу. В этом случае сотруднику необходимо снова собственноручно написать заявление, потому что отзыв допускается только с его согласия.

ВАЖНО!

При отзыве неиспользованную часть отдыха необходимо предоставить по выбору работника в удобное для него время в течение текущего года или присоединить к периоду отдыха за следующий рабочий год.

Не допускается отзыв людей в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

Руководителю медицинской организации об административном отпуске

Шадрина Т., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Помимо ежегодного оплачиваемого отпуска у работника есть право на получение неоплачиваемого отпуска. Напомним руководству учреждений здравоохранения, в каких случаях работодатель не вправе отказать в предоставлении такого отпуска, а в каких может, какова продолжительность неоплачиваемого отпуска, каковы правила его оформления. Кроме того, вы узнаете, на что влияет продолжительность данного отпуска и нужно ли его продлевать, если работник заболел.

Право или обязанность?

Статьей 128 ТК РФ установлены правила предоставления неоплачиваемого отпуска. Согласно этой норме данный вид отпуска может предоставляться:

  • по решению работодателя (работодатель может предоставить отпуск, а может и отказать);

  • в силу законодательства (работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска).

Давайте рассмотрим подробно эти два случая.

Предоставление отпуска – право работодателя.

На основании ч. 1 ст. 128 ТК РФ административный отпуск может предоставляться по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Какие причины считать уважительными? Законодательство не дает ответа на этот вопрос, оставляя его решение на усмотрение работодателя. На практике работники просят об административном, например, в связи с совершением какой-либо сделки, необходимостью ухода за заболевшим членом семьи, расторжением брака. Если работодатель сочтет причины просьбы об отпуске незначительными или неуважительными, он может отказать. Судебная практика также говорит о том, что в рассматриваемых случаях предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только по согласованию с работодателем (см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.02.2017 по делу № 33-2423/2017).

Итак, предоставление неоплачиваемого отпуска возможно при наличии одновременно уважительных причин, письменного заявления работника, согласия работодателя. Если работодатель не увидит заявления или же не согласен на предоставление отпуска, уход с работы будет нарушением трудовой дисциплины. В таком случае возможно применение мер дисциплинарной ответственности к работнику, вплоть до увольнения. Например, работодатель уволил работника, который попросил об административном отпуске, не указав причину. Уже после того, как было отказано в предоставлении отпуска, выяснилось, что отпуск необходим в связи со смертью близкого родственника. Однако суд признал это увольнение законным, поскольку работодатель не давал согласия на такой отпуск, а работник в заявлении не указал конкретную причину (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.07.2017 № 33-15787/2017 по делу № 2-297/2017).

Предоставление отпуска – обязанность работодателя.

Частью 2 ст. 128 ТК РФ определено, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

  • участникам ВОВ – до 35 календарных дней в году;

  • работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;

  • родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;

  • работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

  • работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

Кроме того, обязанность по предоставлению неоплачиваемого отпуска установлена и в некоторых федеральных законах. Приведем следующую схему:

Трудовой кодекс не ограничивает ст. 128 категории тех работников, кому работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск. Например, на основании ст. 173 ТК РФ он обязан отпустить в административный:

1) работников, допущенных к вступительным испытаниям, – на 15 календарных дней;

2) слушателей подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней;

3) лиц, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц.

Кроме того, ст. 263 ТК РФ предусмотрено, что коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней:

  • для работников, имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;

  • для работников, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

  • для одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;

  • для отцов, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами тети?

Ответ:

Кто является близким родственником, трудовое законодательство не поясняет. Согласно ст. 2 СК РФ членами семьи признаются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Соответственно, считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска, например, в связи со смертью тети остается на усмотрение работодателя. А вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью, например, бабушки будет незаконным.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставлять административный работникам-совместителям?

Ответ:

В силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы. Если же совместитель просит об отпуске по семейным обстоятельствам, вопрос с его предоставлением остается на усмотрение работодателя.

Отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признаются судами и контролирующими органами неправомерными. Так, работница отсутствовала на работе несколько дней в связи со смертью бабушки. Была уволена за прогул. Суд признал увольнение незаконным, поскольку работница имела право на получение отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней в связи со смертью близкого родственника. Возможности у нее не имелось, чтобы заблаговременно уведомить работодателя о причинах отсутствия, потому что свидетельство о смерти было получено лишь в день похорон (Апелляционное определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.11.2017 по делу № 33-1004/2017).

К сведению: случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями.

Продолжительность административного отпуска

Трудовой кодекс не ограничивает продолжительность административного, предоставляемого по семейным обстоятельствам, то есть с разрешения работодателя. Это значит, что, если работник согласовал с работодателем срок такого отпуска, он может длиться неделею, месяц или любой иной период.

Что касается неоплачиваемых отпусков, которые гарантированы работнику и в предоставлении которых руководство не вправе отказать, тут несколько иная ситуация. В ТК РФ и иных законах установлена максимальная продолжительность такого отпуска – до года, до 35 дней, до 60 дней и т. д. Соответственно, конкретную продолжительность работник согласовывает с работодателем – это может быть два дня, неделя или иные периоды. Главное, чтобы в сумме за год не превышалось положенное количество дней. А может предоставить весь отпуск целиком.

Вопрос:

Продлевается ли неоплачиваемый отпуск при совпадении с нерабочими праздничными днями?

Ответ:

Нет. Перенос в таком случае предусмотрен лишь для оплачиваемого отпуска. Отметим, что не продлевается административный и на время болезни.

А если у работника есть несколько оснований для предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы, например он пенсионер и инвалид? Действительно, получается, что работник имеет право на 14 и 60 календарных дней. Однако ТК РФ не поясняет, как быть в такой ситуации. Полагаем, что работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Учет неоплачиваемых отпусков

Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:

1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.

2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.

Пример.

Работник устроился на работу 11.05.2016. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2017 году у него составила 23 дн.

Поскольку ему было предоставлено больше 14 дн. административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – на 9 дн. Таким образом, рабочий год увеличится на 9 дн.: с 11.05.2017 по 19.05.2018. Следующий рабочий год у работника начнется с 20.05.2018.

Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.

Документальное оформление неоплачиваемого отпуска

Неоплачиваемый отпуск предоставляется по заявлению работника. В нем он указывает желаемую продолжительность и причины, по которым просит его предоставить. Многие не конкретизируют причину, тем самым совершая ошибку. Работодателю нужно оценить, действительно ли работнику необходим отпуск. Кроме того, увидев причину, работодатель может понять, обязан он его предоставлять или вправе. Соответственно, и решение (отпустить или не отпустить) зависит от причины, указанной работником.

Если работодатель не согласен предоставить отпуск, на заявлении ставится соответствующая резолюция. При этом работника нужно ознакомить с таким решением руководства, чтобы тот не ушел в отпуск самовольно.

Если работодатель согласен предоставить отпуск или не вправе отказать в его предоставлении, издается приказ. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (ф. Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней и даты, на которые он приходится. Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо. С таким приказом работника знакомят под подпись.

Обратите внимание: поскольку неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника, его предоставление по инициативе работодателя, например в случае снижения объема работ, является нарушением трудового законодательства.

Иногда работники, не дождавшись приказа, уходят в отпуск. В таком случае работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения.

Так, работница обратилась с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска и в день начала отпуска не вышла на работу. Ее уволили за прогул. Она обратилась в суд с просьбой о восстановлении, однако суд указал, что увольнение законно. Использование работником неоплачиваемого отпуска обусловлено не только подачей работодателю соответствующего заявления, но и обязательным согласованием с работодателем возможности предоставления такого отпуска и его продолжительности. Каких-либо отметок работодателя о согласовании периода отпуска на нем не имеется. Следовательно, невыход на работу – прогул (Апелляционное определение Омского областного суда от 18.01.2018 по делу № 33-23/2018).

К сведению: если в учреждении имеются дистанционные сотрудники, оформление предоставления неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документам с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Законность увольнения за прогул была подтверждена и в Апелляционном определении Ростовского областного суда от 22.12.2016 по делу № 33-22367/2016. Суд указал, что юридически значимым обстоятельством по делу является факт того, был ли предоставлен отпуск без содержания. Во всех случаях предоставления неоплачиваемого отпуска он должен оформляться приказом. Поскольку приказ не издавался, значит, отпуск работнику не предоставлялся.

На основании приказа вносится запись в личную карточку работника (ф. Т-2) в разд. VIII с указанием, что предоставлен именно отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, отражаются количество дней, даты начала и окончания отдыха и реквизиты приказа – его дата и номер.

Некоторые вопросы об административном отпуске

Вопрос:

Может ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск с последующим увольнением?

Ответ:

Статьей 127 ТК РФ предусмотрен механизм, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. Днем увольнения в таком случае считается последний день отпуска. Но в этой статье говорится об оплачиваемых отпусках. Отпуск без сохранения заработной платы с последующим увольнением ТК РФ не предусмотрен.

Вместе с тем нередко работодатели идут навстречу работникам и предоставляют такой отпуск перед увольнением. Особенно распространена эта практика, когда работник не использовал полагающийся ему в соответствии с законодательством отпуск, отказать ему в данном случае работодатель не вправе.

Если работник обратился с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска с последующим увольнением, рекомендуем взять у работника два заявления – об отпуске без сохранения зарплаты и увольнении по собственному желанию, издать два приказа и уволить работника по общим правилам.

Вопрос:

Вправе ли работодатель отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Ответ:

К сожалению, ответа на этот вопрос в трудовом законодательстве мы не найдем. Однако полагаем, что отзыв из такого отпуска все-таки возможен – по аналогии со ст. 125 ТК РФ, которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.

Чтобы вызвать работника на работу, нужно запросить его согласие на это. Если выход согласован, издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу. Отметим одну особенность такой ситуации: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

Вопрос:

Может ли работодатель попросить работников уйти в неоплачиваемый отпуск?

Ответ:

Действительно, бывает, что работодатели отправляют своих работников в неоплачиваемые отпуска, мотивируя это различными причинами. Однако трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не пре- дусмотрено. На основании ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников, то есть только по их инициативе.

В рассматриваемой ситуации работодатель желает сократить свои расходы. Но если работники, отправленные в «вынужденный» неоплачиваемый отпуск, обратятся в трудовую инспекцию, работодателя могут привлечь к административной ответственности и обязать оплатить работникам время простоя.

Кроме того, принуждение к такому отпуску является нарушением положений ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет:

  • для должностных лиц – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

  • на учреждение – наложение штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.

А если будет установлено, что работники оправляются в административный не первый раз, руководство учреждения может быть оштрафовано на сумму до 20 000 руб. или дисквалифицировано на срок до трех лет. Учреждению грозит штраф посущественнее – до 70 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

* * *

В заключение напомним основные моменты, касающиеся неоплачиваемого отпуска:

1. Отпуск по семейным обстоятельствам предоставляется по заявлению работника с согласия работодателя.

2. Отдельным категориям, например работающим пенсионерам или инвалидам, работодатель не вправе отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска.

3. Продолжительность административного определяется по соглашению между работником и работодателем.

4. Период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

5. Не заставляйте уходить в неоплачиваемый отпуск работников. Это чревато административной ответственностью.

Заявление на административный отпуск: образец

Актуально на: 4 июля 2016 г.

Трудовым законодательством предусмотрено время отдыха работника в виде отпуска. В этот период работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и использует время отпуска по своему усмотрению (ст. 106-107 ТК РФ). Ежегодный оплачиваемый отпуск – один из самых распространенных видов отдыха. В этот период за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок (ст. 114 ТК РФ). Часто встречается и такой вид отпуска, как административный, или по-другому — отпуск без сохранения заработной платы, или отпуск за свой счет.

По общему правилу предоставление административного отпуска – это право работодателя. Работнику такой отпуск может быть и не предоставлен.

В ст. 128, ст. 173 ТК РФ предусмотрен перечень случаев, когда работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет по заявлению работника.

Лица, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы Максимальная суммарная продолжительность отпуска в календарных днях в году
Участники ВОВ 35
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту) 14
Родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников ОВД, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы) 14
Работающие инвалиды 60
Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников 5

Обязанность работодателя предоставлять отпуск без сохранения заработной платы предусмотрена ТК РФ и в отношении других лиц статьями 173, 174, 286, 319 ТК РФ и иными федеральными законами. Коллективный договор также может предусматривать отдельные случаи обязательного предоставления административных отпусков.

Расчет оплачиваемого отпуска сотруднику, который находился в административном отпуске

Итак, что же включается в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск? В ч.1 ст.121 ТК РФ в стаж работы включается отпуск без сохранения заработной платы не более 14 календарных дней.

Отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска) свыше 14 календарных дней не учитываются при расчете стажа.

При этом рабочий год сотрудника удлиняется, он будет больше на количество дней, не учитываемых при расчете стажа. Можно обратиться к письму от 14.06.2012 года № 854-6-1, в котором говориться о том, что периоды, не включаемые в стаж работы для отпуска, сдвигают рабочий год на количество этих дней.

Пример расчета оплачиваемого отпуска

Иванов А. В. был принят на работу 01.06.2016 г.

С 01.08.2016 г. по 30.09.2016 г. сотрудник находился в отпуске без сохранения заработной платы по заявлению.

С 01.10.2016 г. работник приступил к исполнению своих трудовых обязанностей. С 01.06.2017 г. сотрудник написал заявление на оплачиваемый отпуск.

Получается, что стандартно (если бы не было административного отпуска) период работы составил бы с 01.06.2016 по 31.05.2017 г., но т.к. имел место административный отпуск 61 календарный день (с 01.08.2016 по 30.09.2016), то правильный рабочий период будет с 01.06.2016 по 17.07.2017 г. (61 минус 14 дней (имеем право вычесть, т.к. 14 дней входят в стаж) = 47 дней – прибавляем к дню окончания предыдущего рабочего года).

Когда бы будем составлять расчет отпускных, из расчетного периода должны будем вычесть все дни неоплачиваемого отпуска и в расчет эти дни браться не будут (см. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»)

Если Вам нужна помощь в расчете оплачиваемого отпуска, звоните по телефонам +7(495)661-35-70, +7(495)926-51-42.

Ширяева Наталья

На какой максимальный срок можно уйти в отпуск за свой счет?

Многие работники, уходя по разным причинам в неоплачиваемый отпуск, даже не подозревают, что в подавляющем числе нормативных документов множества предприятий он именуется административным отпуском. Этот термин принят для комфортности делопроизводства, поскольку прописывать поименно все виды отпусков слишком длинно, причем нет уверенности, что какой-либо из них не останется пропущенным.

Само право работника получить такой отпуск закреплено в статье 128 ТК РФ. Она же конкретизирует, что причины для такого отпуска могут быть как семейные, так и уважительные. Необходимость в отпуске за свой счет может возникнуть совершенно неожиданно, но может быть и частью запланированного рабочего процесса. Обо всех этих случаях и тонкостях его предоставления и пойдет речь ниже.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Это бесплатно.

Сроки административного отпуска

В ТК конкретно прописано лишь несколько сроков, являющихся обязательными к исполнению работодателем.

Срок до 5 календарных дней (КД)

Этот срок предоставляется в случае бракосочетания, рождения детей и смерти близких родственников. Определение «до 5 дней» означает, что срок может быть и меньше. Как правило, так и происходит.

Понятие «близкие родственники» может стать предметом спора, в этом случае на помощь призывается Семейный Кодекс.

На основании статьи 14 СК РФ к ним относятся супруги, родители (в т.ч. усыновители) и дети (в т.ч. приемные), а также братья и сестры (в т.ч. имеющие лишь одного общего родителя). Следовательно, предоставления АО по поводу похорон, например, двоюродного брата или тети не будут являться обязательными.

Впрочем, работодатель может оспорить любую формулировку даже Семейного Кодекса, так что не стоит его чрезмерно прессинговать на этот счет.

Срок до 14 КД

Он положен работникам, достигшим пенсионного возраста. В большинстве случаев кадровики по согласию просто присоединяют его к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Федеральный Закон от 02.07.2013 № 157-ФЗ также определяет, что на административный отпуск без сохранения заработной платы такой продолжительности имеют право родители и супруги военнослужащих, сотрудников МДВ и прочих силовых ведомств (включая, к примеру, ФТС), которые погибли или умерли от ран, увечий или болезней, связанных с исполнением ими своих обязанностей.

Срок до 15 КД

Такой отпуск работодатель обязан предоставить в случае сдачи работником вступительных или выпускных экзаменов в ВУЗ, а также для сдачи промежуточных экзаменов (статьи 173 и 174 ТК РФ).

Срок до 35 КД

Многие кадровики считают, что ей могут воспользоваться только участники ВОВ. Однако на основании Федерального Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» право на него имеют и указанные в ФЗ категории граждан.

Срок до 60 КД

Право на такой отпуск имеют работающие инвалиды, а также получившие инвалидность в ходе боевых действий и подпадающие под действие ФЗ «О ветеранах».

Сроки, продолжительность которых не может быть определена изначально

На основании ФЗ «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ от 27.05.1998 г.), супруги военнослужащих имеют право на АО на срок превышения продолжительности ежегодного отпуска супруга-военнослужащего. Это означает, что в случае наличия у супруга отпуска, к примеру, в 35 дней, его жена имеет право на отпуск такой же продолжительности. Однако в таком случае обязательно уйти в оплачиваемый отпуск, а срок АО будет равен разнице между сроком отпуска супруга и собственным сроком отпуска.

Отдельные участники выборного процесса на время проведения выборов также имеют право на АО (Федеральный Закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ).

Сотрудники, работающие более, чем на одной работе (совместители) имеют право на АО, но только в том случае, если на другой работе продолжительность их оплачиваемого отпуска меньше, чем на основной (статья 286 ТК).

Следует обратить особое внимание на слово «календарных» и помнить, что данный АО надо использовать в течение одного календарного года. Возможно использование его частями.

В данной теме следует обратить внимание на один момент. Ранее сотрудники часто пользовались следующей уловкой: не выходили на работу в течение до 3-х дней, после чего писали заявление задним числом. Мотивировалось это одним: что они имеют право на 3 дня отпуска в год без содержания. Это право после 01.01.2005 не действует, однако многие об этом не помнят или не знают.

Можно ли увеличить сроки административного отпуска?

Прямых ограничений на этот счет в ТК нет. Следовательно, все зависит исключительно от доброй воли работодателя. Но самому работнику следует помнить о такой вещи, как стаж. Сам АО включен во все виды трудового стажа, но в стаж для ежегодного оплачиваемого отпуска он входит лишь тогда, когда его продолжительность в году не превышает 14 календарных дней. Иными словами, взяв АО в общей сложности, например, 70 дней, дата ежегодного оплачиваемого отпуска в следующем году сдвинется на этот же срок.

Как рассчитать пособие по уходу за ребенком, вы узнаете в нашем авторском материале.

Вам не нравится практика удержаний из вашей заработной платы? Узнайте, насколько это законно в нашей статье.

На какой размер компенсации вы можете рассчитывать в случае несвоевременной выплаты вашей зарплаты? По есть вся нужная вам информация!

Извещение работодателя о намерении воспользоваться административным отпуском

Все АО делятся на спонтанные, когда непреодолимая сила обстоятельств требует немедленной реакции, и на плановые, когда даты с точностью до 90% известны заранее.

К первым относятся такие поводы, как похороны или иные коллизии, которые невозможно предугадать. Эти случаи обычно носят траурный или иной негативный оттенок. Человек в данном случае уже находится под ударом обстоятельств, поэтому может находиться в некомфортном психологическом состоянии. Данное состояние может послужить поводом для обостренной реакции на все его окружающее.

Следует понимать, что в первую очередь работником должно двигать желание получить искомый отпуск, то есть осознавать, что это в данном случае первично.

Руководство следует известить исключительно самому. Делать это следует своевременно и по-деловому.

Помните, что у руководителя имеется масса своих проблем (в т.ч. и личных), и его кажущаяся сухость вовсе не повод для конфликта. Заявление лучше всего подать в более-менее свободное рабочее время или (если обстоятельства поджимают) в рабочую паузу. Ключевое слово «пауза».

Во-первых, необходимо заявление. Оно пишется в произвольной форме и в нем указываются конкретные причины произошедшего. В крайнем случае допускается размытая и всех устраивающая формула «по семейным обстоятельствам». Во-вторых, путь этого заявления нужно проследить от момента его подписания до издания приказа. Если время не позволяет — непременно нужно проверить, прошло ли оно этот путь.

Не следует часто мотивировать необходимость АО одними «семейными обстоятельствами». Руководство может меняться, и новый начальник не бывает в курсе того, что происходило до него. Получив очередное такое заявление он вполне может поинтересоваться предыдущими аналогичными фактами, и обнаружив ворох подобных заявлений, сделает вполне конкретные выводы.

Вторые случаи предсказуемы и их наличие не вызывает протестов у начальства. Все отделы кадров постоянно «ведут» таких сотрудников и уже на стадии формирования графика отпусков на следующий год они могут начинать интересоваться планами их коллег. Эти АО не включаются в сами графики, но готовыми надо быть заранее.

Сами работники также должны понимать, что их право уйти, к примеру, на сдачу вступительных экзаменов, не означает, что они должны пренебрегать обязанностями трудового распорядка. Заявление на такой отпуск должно быть написано вне зависимости от того, есть ли конкретная дата или ее нет.

Извещать об заранее спланированном АО следует поэтапно:

  1. Первый этап — устное напоминание, которое лучше всего сделать за месяц.
  2. Затем повторно напомнить о себе через 1-1,5 недели уже письменно. Заявление пишется также в произвольной форме, но причина указывается конкретная и точная. Этот документ также проходит по маршруту «руководитель — отдел кадров — приказ» и только тогда он вступает в законную силу.
  3. Перед самим уходом в такой отпуск (за 1-2 дня) в любом случае нужно найти время, чтобы еще раз подойти к руководителю и напомнить ему об этом.

Нелишним будет высказать признание за то, что руководство пошло навстречу и обязательно заверить, что вы будете находиться на связи ежедневно.

Помните, что излишне налегая на то, что вам положено по праву, вы можете в дальнейшем чего-либо недополучить, причем также абсолютно законным образом.

Дипломатия — куда более сильное оружие, нежели закон, потому что она позволяет вовсе не прибегать к нему.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *