Контракт и договор отличия

Содержание

Чем отличается контракт от договора?

Каждый человек хотя бы раз в жизни сталкивался с понятиями «договор» и «контракт», не вникая особо в их значение и считая термины абсолютными синонимами. В целом оба документа схожи, но есть некоторые юридические тонкости. О том, что обозначают данные определения, а также о различиях между ними пойдет речь в статье.

Что такое договор и его особенности

Согласно статье 420 ГК РФ, договор представляет собой соглашение нескольких лиц, устанавливающих или завершающих некоторые обязательства, которые стороны взяли на себя или берут.

При составлении договора предъявляются соответствующие требования к документу, сторонам и отношениям. Его функция – удовлетворение целей каждого участника.

Особенности договора следующие:

  • в подписании принимают участие две стороны и более;
  • правоотношения регулируется законодательством РФ;
  • составляется в устной или письменной форме;
  • стороной может выступить любой субъект;
  • текст содержит все основные условия обязательств;
  • устанавливает или оканчивает правовые отношения между сторонами.

Данный перечень нельзя назвать полным, поскольку происходит постоянное совершенствование и обновление договорных отношений.

Что такое контракт и его особенности

Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.

По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.

Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.

К основным особенностям контракта относятся:

  • одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
  • имеет срок действия;
  • расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
  • может быть составлен только в письменном виде;
  • если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.

На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.

Отличие договора от контракта

По своему правовому происхождению оба понятия имеют схожее значение. Тем не менее основные различия между ними рассматривают с двух точек зрения:

С точки зрения закона

По трактовке современных экономических словарей контракт представляет собой юридически обязательную сделку между определенными лицами, где четко обозначены действия, подлежащие неукоснительному выполнению сторонами, а также предусмотрены меры ответственности за нарушение обязательств по условиям контракта. Договор – инструмент для получения или предоставления прав одной из сторон или обеими сторонами.

Сбить с толку может еще один момент. В РФ принят закон, который регулирует порядок и условия составления договоров. Он называется «Закон о контрактной системе», т.е. уже само наименование нормативно-правового акта вводит в заблуждение.

Поэтому даже специалисты не могут прийти к единому мнению относительно того, как и где правильно употребить подходящий термин, а также какую юридическую силу присвоить тому или иному документу. Сами же понятия нередко считают взаимозаменяемыми.

Обычно более ясное значение документ принимает в конкретном случае. И гораздо проще разобраться в отличиях, например, договора от контракта на поставку продукции, чем спорить по поводу того, у какого документа правовой вес больше.

Если конкретизировать терминологию, то договор подразумевает исполнение обязательств одной из сторон (например, поставка товаров в срок), а контракт предусматривает ответственность двух сторон. При этом разорвать отношения можно только в случаях и порядке, прописанном в документе.

ГК РФ – главный нормативный документ, действие которого направлено на регулирование порядка и условий заключения, совершения сделок, «контракт» применяет для обозначения соглашений. При этом одной стороной выступает государство. Этот же термин для урегулирования данных правоотношений применяется Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с главой 30 ГК РФ, понятия между двумя определениями, разграничиваются следующим образом:

  • государственный муниципальный контракт подписывается на основании результатов проведенного тендера;
  • договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд подписывается во вторую очередь, обозначает все условия сделки, которые согласованы между двумя сторонами.

Однако контракт, где одним из участников является государство, попадает под определение гражданско-правового договора с юридической точки зрения.

Следует упомянуть еще один нормативно-правовой акт – Налоговый кодекс РФ, который к контрактам относит внешнеторговые отношения, связанные с вывозом товаров за пределы РФ. Такие сделки облагаются нулевой ставкой, и чтобы получить налоговый вычет, документ должен именоваться контрактом. Его юридическая сила не изменится, если он будет именоваться «договором», но сложности при подаче декларации и попытке получить налоговый вычет возникнут непременно.

С точки зрения трудового права

ТК РФ исключает из своей терминологии понятие «контракта». Ранее существовал документ, который употреблял данный термин (КЗоТ), но он утратил свою силу в 2002 г.

Есть мнение по поводу того, что контракт – это срочный договор, действующий от года до 5 лет. Данное мнение ошибочно, поскольку договор может заключаться как на ограниченный срок, так и неопределенный. Например, военнослужащие, а также сотрудники, относящиеся к полувоенным организациям (полиция), заключают контракты. Тем не менее основные условия от момента заключения сделки до расторжения отношений соответствуют договорным.

На основании договора работник может быть уверен в стабильности отношений, которые не ограничены по срокам. При необходимости гражданин имеет право расторгнуть договорные обязательства независимо от срока, предварительно уведомив работодателя о своем решении.

Если говорить о контракте, то на момент его подписания сразу оговаривается срок действия отношений между сторонами (работник-работодатель). При этом заключается он на определенный срок. По истечении указанного в документе времени работник может быть уволен без объяснения причин или принят на работу повторно.

Другой нюанс заключается в том, что разорвать отношения в одностороннем порядке и по инициативе работника можно, только если работодатель не выполняет условия контракта. Другими словами, человек фактически привязан к своему рабочему месту, которое не получится покинуть без негативных последствий для него.

Следовательно, на вопрос, связанный с отличием двух терминов, есть только два наиболее подходящих ответа:

  • происхождение понятий;
  • статус сторон соглашения.

Для большей наглядности, основные различия представлены в таблице.

Отличия Договор Контракт
Срок действия Не всегда имеет четко установленный срок Четкий срок действия
Условия расторжения Может расторгнуть любая сторона Односторонний порядок расторжения, право на который имеет только одна из участвующих в соглашении сторон.
Стороны Любые субъекты Одной из сторон обязательно выступают государственные органы или муниципалитет.
Компенсация стороне, которая признана пострадавшей Не предусмотрена Выплачивается

Что лучше: договор или контракт?

Выбирая форму соглашения, необходимо руководствоваться несколькими критериями:

  • сфера деятельности, в ведении которой находятся права и обязанности сторон, обозначенные в документе. Законодательные нормативные акты для конкретного случая могут потребовать применять ту или иную форму закрепления правоотношений между сторонами. При этом необходимо учесть, что именуя сделку с иностранными партнерами договором, есть риск вызвать недоразумение у второй стороны;
  • категория контрагента. Например, если одной из сторон выступает государство, заключается только контракт, в остальных случаях подписывается договор. Что касается приема на работу, то для некоторых сотрудников предусмотрена только контрактная форма соглашения.

Тонкая связь между двумя определениями все же существует. Поэтому для четкого представления о каждом из них необходимо рассматривать каждый конкретный случай. Чтобы правильно выбрать название и форму соглашения, необходимо внимательно изучить основные требования соответствующего отраслевого законодательства.

Отличие сделки от договора в гражданском праве

Соотношение договора и сделки

Какое понятие шире — сделка или договор

Чем отличается договор от соглашения и контракта

Соотношение договора и сделки

Первое отличие сделки и договора, на которое указывает сам законодатель, — это количество сторон: сделка может иметь 1, 2 и более сторон, договор — не менее 2 (п. 1 ст. 154 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 153 ГК РФ сделка — это, прежде всего, действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Такими действиями могут быть передача имущества сторонами, предоставление недвижимости в пользование за плату и т. д.

Договор, согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ, — это соглашение сторон о дальнейших действиях, цель которых соответствует и целям сделки. Не всякий договор в последующем перестает быть лишь соглашением о взаимодействии и перерастает в реальные действия. Это второе отличие сделки от договора.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Третье отличие,— продолжительность во времени, вытекает из первых 2: если сделка — это некое единичное действие, относительно кратковременное (например, передача недвижимости по акту в пользование или передача платежа за пользование недвижимостью), то договор — это соглашение о последующем взаимодействии, которое может быть как кратковременным, так и бессрочным (например, бессрочный договор аренды).

Вид сделки определяет, какая форма договора должна быть при этом использована (ст. 158, 434 ГК РФ). Договор в данном случае нужно отличать от договорной конструкции (предварительного договора, опциона на заключение договора, опционного соглашения и т. д.), т. к. договорная конструкция выражает не суть сложившихся между сторонами правоотношений, а способ заключения договора.

Какое понятие шире — сделка или договор

С учетом перечисленных выше тезисов можно сказать, что понятие сделки гораздо шире понятия договора, хотя в бытовой речи эти термины зачастую употребляются в качестве синонимов.

О первичности понятия сделки говорит также использование в ГК РФ отсылочных норм: правила, касающиеся договоров, обычно базируются на нормах, регулирующих сделки (например, п. 2 ст. 420 — о применении к договорам тех же правил, что и к сделкам, п. 1 ст. 431.1 ГК РФ — о недействительности договоров и т. д.).

Кроме того, законодатель использует формулировки, позволяющие определить договор как разновидность сделки. Например, п. 3 ст. 431.1 ГК РФ: «В случае признания недействительным по требованию одной из сторон договора, который является оспоримой сделкой…».

Общий вывод можно сформулировать таким образом: всякий договор является сделкой, но не всякая сделка является договором. Данный вывод основан не только на системном анализе приведенных выше норм, но и на прямом обозначении законом договора как разновидности сделки, имеющей не менее 2 сторон.

Чем отличается договор от соглашения и контракта

Договор, соглашение и контракт по своей сути являются синонимами. Употребление того или иного термина связано в основном со сферой использования. Так, слово «контракт» употребляют по большей части при обозначении сделки с участием государства (например, п. 8 ст. 3 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Само же понятие договора в тексте ГК РФ неоднократно раскрывается через термин «соглашение» (например, п. 1 ст. 420, п. 1 ст. 432 ГК РФ).

На практике часто возникает вопрос, какие правовые последствия может повлечь неверный выбор наименования документа. Правоприменитель дает следующие пояснения по этому поводу: оценивая, является ли договор непоименованным, суд учитывает не наименование документа, а предмет договора, действительное содержание прав и обязанностей сторон, распределение рисков и т. д. (абз. 2 п. 5 постановления пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16).

При этом согласно положениям ст. 431 ГК РФ суд истолковывает содержание договора в буквальном смысле. Если этого оказывается недостаточно для установления истинного содержания договора, то должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели соглашения (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 14.10.2014 по делу № 33-34658/14).

О применении слов «договор» и «контракт» при осуществлении закупок читайте письмо Минфина от 16.06.2017 № 24-02-05/37727, размещенное в системе КонсультантПлюс.

***

Итак, отличие сделки от договора в гражданском праве состоит в следующем:

  • В договоре может быть не менее 2 сторон, в сделке — 1 и более.
  • Договор — это всегда соглашение и воля нескольких лиц. Для осуществления сделки достаточно воли хотя бы 1 стороны (для односторонней сделки).
  • Сделка — это реальные действия, направленные на достижение неких целей. Договор — это соглашение о выполнении действий.

В бытовой речи под сделкой часто подразумевают краткосрочные единичные действия, в то время как договор — продолжительное во времени взаимодействие. Таким образом, понятие сделки шире понятия договора и включает его в себя.

Чем в общем случае может отличаться договор от контракта?

Договор и контракт рассматриваются в повседневной жизни как синонимические выражения.

Главным различием называют происхождение обоих слов, где первое из них носит исконно русское название, а второе является производным от латинского «contractus».

Определение понятий

Точное определение каждого выражения выглядит следующим образом.

Договор – это соглашение двух или более сторон, где четко прописываются или оговариваются обязанности каждой из них. Заключается в письменной или устной форме, где заранее оговорены условия выполнения обязательств, а также установлены случаи возможного расторжения.

Примеры договоров:

  • купли-продажи;
  • аренды;
  • займа и кредитования;
  • банковские вклады и т. д.

Контракт – это письменный документ, подтверждающий факт наличия двусторонней или многосторонней сделки на определенный период. Помимо этого в нем есть ряд дополнительных пунктов, которые определяют степень наказания (штрафы, полное прекращения сотрудничества) в случае невыполнения одного или нескольких условий соглашения.

Виды контрактов:

  • лизинговый;
  • ипотечный;
  • брачный;
  • биржевой;
  • валютный.

Из полученных определений просматривается некоторая схожесть между данными терминами. Наиболее яркими пунктами являются:

  • многосторонность участников соглашения;
  • наличие обоюдных обязанностей;
  • вольный субъектный состав;
  • возможность регулирования отношений.

Дав определение каждому из понятий, отчетливо видно, что несмотря на их функциональную схожесть, существует ряд весомых различий между ними, среди которых:

  • Этимологическое происхождение.
  • После согласования всех пунктов в устной форме контракт через некоторое время обязан перейти в письменное соглашение. В противном случае он не имеет юридической силы, что делает невозможным выяснение отношений в судебном порядке, если возникают разногласия. Договор может остаться в виде словесной договоренности (применимо только для физических лиц).
  • В контракте контрагенты обладают более широким спектром полномочий. В большинстве случаев они могу разорвать соглашение без согласования второй стороны.
  • Контракт имеет установленные временные рамки. В свою очередь договор не всегда столь категоричен в плане временных обязательств.
  • Отдельного упоминания стоит определение данных значений в нормативных документах Российской Федерации.

Отличия с точки зрения ГК РФ

Гражданский кодекс — это правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. С его помощью регулируются и устанавливаются порядок, а также условия совершаемых сделок. В ГК РФ определение «контракт» используется в том случае, когда одной из сторон соглашения является государство или подчиненные ему организации. Подобная формулировка применима также для выполнения аналогичных обязательств Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 30-й главе ГК РФ четко разграничиваются такие понятия, как:

  • Государственный (муниципальный) контракт.
  • Договор поставки товара или предоставления коммерческих услуг с целью удовлетворения потребностей бюджетных организаций.

В первом случае проводится тендер, где уполномоченные лица, выступающие от лица державы, производят выбор в пользу одного из участников торгов. Второй пункт предполагает согласование всех условий с наиболее подходящим кандидатом, который впоследствии выполняет все возложенные на него обязательства.

Все нюансы работы по срочному трудовому договору рассмотрены в этой статье.

Что собой представляет договор возмездного оказания услуг с физическим лицом — смотрите .

Разница по трудовому праву

Трудовой договор – это двухстороннее соглашение между работодателем и работником на предоставление определенных квалифицированных услуг. В ходе устного соглашения между участниками процесса уже заключается договор. В дальнейшем он должен быть подписан как документ, где перечислены права и обязанности сотрудника и его работодателя.

Таким образом создается типовой трудовой договор, удовлетворяющий уставу компании и составленный в соответствии с законодательной базой Российской Федерации.

Контракт заключается исключительно в письменной форме с заранее оговоренным сроком и может быть продлен по обоюдному согласию сторон. В случае, если работодатель принимает решение о досрочном прекращении сотрудничества, то он обязан выплатить соответствующую компенсацию. Ко всему прочему прописываются обязательства каждого из участников.

Центральным отличием между ними по Труд. кодексу РФ является способ расторжения документа. В случае с контрактом подобное действие может совершить только работодатель. Тогда как в договоре каждая из сторон способна прекратить сотрудничество.

Стороны контракта

Обычно в контракте принимают участие две стороны ( parties) — приобретающая и поставляющая.

В общем случае под «стороной» контракта подразумевается любое физическое или юридическое лицо, участвующее в сделке. В контрактные отношения могут вступать иностранные физические или юридические лица, а также лица без гражданства.

Приобретающая сторона — Заказчик (Client, Customer), Получатель (Receiver), Арендатор (Leaseholder), Лицензиат (Licensee), Покупатель (Buyer) — сторона, которая на условиях контракта получает продукцию, товар, то есть покупает или каким-либо другим способом приобретает ее и/или права на нее.

В ряде статей контракта обе (или более) стороны могу именоваться вместе. В этом случае следует единообразно во всем тексте контракта использовать условленное определение: СТОРОНЫ (Sides), ПАРТНЕРЫ (Parties), УЧАСТНИКИ (Partners).

Иногда стороны, участвующие в коммерческой (внешнеторговой) сделке, относятся к особой категории предпринимателей, именуемых коммерсантами (merchant, commercial traveller), которые в своей деятельности пользуются специальным правовым режимом, что позволяет вступать в юридические правовые сделки не только в письменной форме, но и устно, например, по телефону и с помощью других средств связи.

Так, в Торговом Кодексе Франции (книга первая «О торговле», титул первый «О коммерсантах») записано, что коммерсантами являются лица, которые совершают торговые сделки в процессе осуществления своей обычной профессии. Несовершеннолетний, даже освобожденный из-под родительской власти, не может быть коммерсантом. Супруг коммерсанта признается коммерсантом, если он осуществляет торговую деятельность, отличную от торговой деятельности своего супруга.

Как заключить госконтракт

Из этой статьи вы узнаете:

  • Понятие госконтракта
  • Общий алгоритм заключения госконтракта
  • Как заключить госконтракт по 44-ФЗ
  • Что нового в обеспечении и исполнении госконтракта в 2019 году
  • Как заключить госконтракт, если аукцион ушел в минус
  • Как заключить госконтракт без торгов
  • Как заключить госконтракт с физическим лицом

Как заключить госконтракт и не допустить при этом ошибок? Знание, что же это за соглашение и на какие законодательные нюансы оно опирается, позволит провести процедуру оформления грамотно.

Поскольку госконтракт – это разновидность договора, оформляемая в госзакупках, нужно также понимать, чем он отличается от стандартного договора. Итак, в чём суть данного документа и какой порядок действий он предполагает при своём подписания, мы расскажем далее.

Понятие госконтракта

Государственный контракт – это разновидность договора, который заключается в рамках госзакупок по 44-ФЗ. Заказчик оформляет данное соглашение, чтобы удовлетворить свою потребность в необходимых товарах и услугах.

Контракт может быть государственным, региональным или муниципальным. Это зависит от того, на каком уровне власти он оформляется. Муниципальные контракты подписывают органы местного самоуправления, государственные – федеральная власть или власти регионов РФ.

Заказчиками могут выступать:

  • Местные органы самоуправления и госучреждения от имени муниципалитета.
  • Органы государственной власти и организации, представляющие регион или РФ.

В качестве исполнителей могут быть физические лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица. К подписанию госконтракта не допускаются офшорные организации. Некоторые виды бизнеса (в частности, малый бизнес) участвуют в госзакупках на льготных условиях.

Далее в таблице можно увидеть, чем госконтракт отличается от договора:

Исполнитель составляет соответствующий договор на исполнение госконтракта. Условия договора должны соответствовать контракту.

Общий алгоритм заключения госконтракта

Согласно ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, госконтракт заключается с участником, победившим в конкурсной закупке, или же с единственным подрядчиком. Чаще всего госконтракты оформляются на основе проведения торгов. Обе стороны договора должны соблюдать определяемые законом сроки подписания контракта.

Как заключить госконтракт на основе результатов электронного тендера? Ст. 83.2 44-ФЗ подразумевает следующие этапы:

  1. Выявляется победитель онлайн-торгов.
  2. Итоговый протокол заносят в систему.
  3. В течение 5 дней с момента размещения итогового протокола заказчик публикует в ЕИС проект договора без подписей. Еще на этапе конкурса потенциальные исполнители могут изучить данный документ. Это предусмотрено ч. 2 ст. 50 44-ФЗ. После того, как тендер завершился, в проект вносят корректировки, которые были оговорены в процессе торгов. Это касается сведений о подрядчике, продуктах, услугах и их стоимости.
  4. В течение 5 дней с момента размещения проекта победитель закупки должен подписать его. Если условия исполнителя устраивают, он ставит электронную подпись и публикует договор на предусмотренной для этого онлайн-площадке. Если подрядчиком вносятся поправки, то оформляется и публикуется протокол разногласий.
  5. После поставщика договор заверяет заказчик. На это ему дается 3 рабочих дня. Если был составлен протокол разногласий, то у заказчика также есть 3 дня, чтобы принять новые условия либо отказаться от них. В последнем случае ему необходимо также письменно обосновать причины отказа. После этого в течение 3 дней исполнитель должен подписать новый проект и опубликовать его в системе.

Датой подписи контракта по законодательству считается дата его оформления по 44-ФЗ.

Чем победителю торгов грозит признание его уклонившимся от заключения госконтракта?

  1. Подрядчика заносят в реестр ненадежных поставщиков, если недобросовестность его действий будет подтверждена. Если подписанию контракта с его стороны препятствовали технические причины, то в реестр его могут не включить.
  2. При наличии обеспечения исполнения контракта заказчик вправе удержать его.
  3. Заказчик имеет право требовать возмещения убытков через суд.
  4. Заказчик может подписать договор с конкурсантом, занявшим по результатам тендера второе место. Об этом говорится в ч. 14 ст. 83.2 44-ФЗ. После того, как победителя признали уклонившимся и занесли это в протокол, второму участнику в течение 5 дней должны предоставить проект договора. Отказ участника от подписания никаких последствий для него не несет.

Если заказчик со своей стороны допустил какие-либо нарушения в процессе заключения контракта, то исполнитель может подать на него жалобу в ФАС.

Как заключить госконтракт по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

В России государственные закупки регулируются Федеральным Законом №44. Согласно правовым нормам, заключение госконтракта возможно в результате конкурса, аукциона, запроса котировок или предложений.

1. Как заключить госконтракт по 44-ФЗ?

В соответствии с 44-ФЗ, предприятие, желающее стать заказчиком, должно подходить под следующие условия:

  • Организация, которая ежегодно проводит госзакупки на сумму более 100 000 000 рублей, должна иметь в своем составе подразделение, отвечающее за участие в тендерах и оформление извещений.
  • Организация ведет планирование закупок. Планы рассчитываются на 3 года, их размещают в ЕИС для публичного просмотра.

2. Риски госзаказа

В ФЗ-44 существует ряд правил, регулирующих проведение электронных торгов и заключение госконтрактов.

Они связаны с антидемпинговой политикой. Теперь необходимо подтверждать добросовестность поставщика, назвавшего в ходе аукциона цену более чем на 25% ниже. Таким образом, по новым условиям подрядчик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта. Сумма обеспечения должна быть в 1,5 раза больше суммы, указанной в извещении и документах заказчика. Если же размер НМЦК составляет не более 15 000 000 рублей, то надежность поставщика подтверждается минимум тремя ранее заключенными госконтрактами, и стоимость хотя бы одного из них должна быть равна цене, предложенной конкурсантом, или дороже на 20%.

Исполнение госконтракта подразумевает и некоторые риски. По законодательству, как заказчик, так и исполнитель могут подвергнуться санкциям.

Читайте также: «Гарантийные обязательства по контракту: как прописать и как обеспечивать»

Подписывая контракт, важно понимать, что указанная в нем сумма не может быть изменена в ходе реализации договора.

Самое большое количество госконтрактов заключается на уровне регионов РФ. Главные заказчики – это органы государственной власти.

3. Срок заключения госконтракта по аукциону в соответствии с 44-ФЗ

На сроки заключения госконтракта влияет разновидность закупки. Перед вами таблица со сроками подписания контракта поставщиком. Он всегда первым заверяет договор подписью. Только после него это может сделать заказчик.

Способы определения поставщика

Когда заключается контракт

Открытый онлайн-конкурс

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Онлайн-конкурс с ограниченным участием

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Двухэтапный онлайн-конкурс

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Закрытый онлайн-конкурс

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Электронный аукцион

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала аукциона

Закрытый онлайн-аукцион

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала аукциона

Запрос котировок в электронном виде

Контракт заключается не раньше, чем через 7 дней с момента публикации

Запрос предложений в электронном виде

Контракт заключается не раньше, чем через 7 дней с момента публикации

4. Исполнение государственного контракта

Чтобы заключить госконтракт по 44-ФЗ, исполнитель обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения.

Обычно его сумма составляет 10-30% от НМЦК. Обеспечением может являться не только денежная сумма, указанная в контракте, но и гарантия банка. Чаще всего поставщики предоставляют именно её, так как в этом случае не требуется извлекать деньги из оборота, чтобы подтвердить свою надежность.

По 44-ФЗ подходят документы лишь тех банков, которые имеют лицензию на выдачу гарантий и включены в соответствующий реестр.

5. Идентификатор государственного контракта

Согласно ст. 6.1 Федерального закона №275 «О государственном оборонном заказе», все заключенные госконтракты должны иметь индивидуальные идентификационные номера.

Под этим кодом контракт заносят в реестр.

Номер состоит из 25 знаков. В каждом блоке номера зашифрована информация:

  • идентификатор государственного заказчика;
  • способ подтверждения надежности подрядчика, на основании которого подписан госконтракт;
  • период действия контракта;
  • порядковый номер контракта, который зависит от внутренней нумерации заказчика.

Идентификатор – это уникальный код, который никогда не повторяется. Его присваивают контрактам не только в области ГОЗ, но и в других отраслях.

О том, как присваивается ИГК договорам, не относящимся к сфере гособоронзаказа, поясняется в ст.5 ч.2 415-ФЗ.

Что нового в обеспечении и исполнении госконтракта в 2019 году

Чаще всего в документации конкурса указано о необходимости внести обеспечение исполнения контракта. Однако в соответствии со ст. 96 44-ФЗ, если это закупки или запрос котировок у единственного подрядчика, заказчик сам решает, выдвигать ли данное требование.

Если законом предусмотрено обязательное внесение обеспечения, то при заключении госконтракта это условие должно быть соблюдено. Таким образом, участник, победивший в закупках, обязан внести обеспечение до того, как контракт будет подписан.

Отсутствие обеспечения или его несоответствие требованиям конкурса влечет за собой признание заключенного госконтракта ничтожным. Если поставщик не предоставляет обеспечение в указанные сроки, то его считают уклонившимся от подписания контракта.

Зачем необходимо обеспечение исполнения контракта? Во-первых, поставщик, таким образом, подтверждает свою благонадежность. Во-вторых, если он нарушит условия договора, заказчик в качестве компенсации удерживает обеспечение.

В 2019 году появились нововведения, которые касаются обеспечения по госконтрактам. Теперь в торгах с преимуществами для СМП и субъектов НКО сумма обеспечения рассчитывается от цены контракта, а не от НМЦК.

Размер обеспечения должен быть равен авансу или больше. Чтобы не вносить обеспечение, поставщик может подтвердить свою надежность, предоставив документы, из которых следует, что ранее он успешно исполнил три заключенных госконтракта. Общая сумма этих контрактов должна быть не менее НИЦК.

Читайте также: «Обучение закупкам по 44-ФЗ: требования и условия»

Кроме того, в 2019 году был установлен срок для возврата обеспечения поставщику: не позднее 30 дней после выполнения всех условий контракта. Если речь идет о торгах с преимуществом для СМП, то крайний срок возврата – 15 дней после исполнения договора.

Какой срок должен быть у банковской гарантии, стороны решают сами. Однако она должна действовать не менее 30 дней после выполнения контракта.

В июле 2019 года внесены изменения в правила замены обеспечения. По новым условиям, если гарант лишился лицензии на финансовые операции, то подрядчик обязан предоставить другое обеспечение. Это необходимо сделать в течение месяца после того, как заказчик был об этом проинформирован. Если подрядчик не успел к сроку, ему начисляют пени. Расчет происходит в соответствии с ч. 7 ст. 34 44-ФЗ, то есть по тем же правилам, что действуют в случае неисполнения обязательств по госконтракту.

Изменения затронули и уменьшение обеспечения. Если у банка была отозвана лицензия, то поставщик, предоставляя новую гарантию, имеет право на уменьшение суммы обеспечения. Также изменился способ обеспечения, а исполнение контракта должно быть прописано в договоре поэтапно.

Государственные заказчики с июля 2019 года имеют право требовать от поставщиков банковскую гарантию или обеспечение в виде денежных средств, если контракт подразумевает гарантийные обязательства.

44-ФЗ не регулирует сроки действия заключенных госконтрактов. Они устанавливаются в зависимости от условий закупки и её предмета. Даже если срок контракта подошел к концу, он имеет свою силу до исполнения всех условий, оговоренных в нем.

После того, как контракт был подписан, проводятся определенные процедуры, установленные законодательством:

  1. Прием продукции или услуги, проверка товара на соответствие заявленному качеству.
  2. Внесение заказчиком оплаты за поставку товара или выполнение услуги, а также исполнение иных договоренностей.
  3. Действия заказчика и подрядчика, если изменились условия госконтракта или он был расторгнут по правилам ст. 95 44-ФЗ.

Чтобы определить качество выполненных услуг, заказчик может пригласить специальных экспертов, которые выдадут заключение. Затем оно размещается в ЕИС для открытого просмотра.

Как заключить госконтракт, если аукцион ушел в минус

Федеральное законодательство разрешает в рамках онлайн-аукциона предлагать цену ниже нуля. В ч. 23 ст. 68 Закона № 44-ФЗ говорится о том, если во время онлайн-торгов стоимость госконтракта уменьшается до половины процента от первоначальной суммы или ниже, то аукцион проводится на право заключить контракт. И в этом случае заказчику в ходе аукциона следует увеличивать цену контракта. Закон № 44-ФЗ устанавливает следующий порядок проведения такого аукциона:

1) стоимость контракта в ходе аукциона не должна превысить 100 000 000 рублей;

2) конкурсант не имеет права предлагать цену выше максимально допустимой для этого поставщика. Предельная сумма указывается в решении об одобрении или о совершении по итогам торгов сделок от имени участника аукциона;

3) сумма обеспечения исполнения заключенного госконтракта зависит от начальной стоимости контракта, которая прописана в извещении о проведении конкурса.

Согласно этим правилам, победителем торгов является подрядчик, предложивший самую большую цену за право заключить контракт. Кроме того, его заявка на участие в конкурсе должна соответствовать нормам документации, о которых упоминается в ч. 13 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

В такой ситуации контракт оформляется лишь после того, как победитель внес на предназначенный для этого счет денежную сумму, равную предложенной им заказчику за право заключить контракт. Также подрядчик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.

В проекте контракта заказчиком подтверждается право исполнителя заключить контракт по предложенной им цене, а также необходимо прописать схему расчета штрафов в случае ненадлежащего исполнения.

В реестре контрактов указывается не стоимость договора, а делается отметка «право заключить контракт».

Как заключить госконтракт с физическим лицом

Иногда заказчикам приходится сталкиваться с тем, что победителем аукциона становится физическое лицо. Конечно, такие ситуации достаточно редки, да и суммы контрактов, как правило, маленькие. Но все же Закон № 44-ФЗ регулирует подобные отношения, устанавливая для них определенные правила.

Итак, как заключить госконтракт с гражданином?

  1. Физическое лицо или индивидуальный предприниматель?

    В реальности лишь небольшое количество заказчиков понимают, в чем заключается отличие индивидуального предпринимателя от физического лица. Для многих эти понятия равноценны. Конечно, такое представление ошибочно.

    Гражданский Кодекс РФ обязывает физическое лицо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если его деятельность можно охарактеризовать следующим образом:

    • имеются стабильные связи с поставщиками и клиентами;
    • имущество приобретается или производится с целью получения дохода;
    • существуют взаимосвязи между сделками, заключенными за конкретный период.

    Это далеко не полный перечень признаков, на основании которых физическое лицо признается предпринимателем.

  2. Варианты заключения контракта с физическим лицом

    Заключить договор с физическим лицом можно в результате конкурса или напрямую. Это регламентируется положениями ст.93 Закона 44-ФЗ. Законом такие сделки не ограничиваются.

    Обычно речь идет о небольших суммах, поэтому они регулируются п.4-5 ст.93 Закона № 44-ФЗ. Редко, но бывают ситуации, когда стоимость контракта достаточно велика, а исполнителем выступает физическое лицо. Вот эти случаи:

    • услуги, связанные с творческой деятельностью;
    • услуги по проведению экскурсии;
    • услуги преподавателя.

    Читайте также: «Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ: обновления от июля 2019»

    Физические лица также могут принимать участие в закупках. Но комиссия должна понимать, что к заявке от такого конкурсанта предъявляются иные требования.

  3. Особенности заявки физического лица на участие в закупке

    Для каждого вида закупок существует своя форма заявки. Мы опустим эти подробности и расскажем лишь о том, какие особенности имеет заявка на участие в аукционе от физического лица.

    В частности, гражданин указывает не название организации и ее местонахождение, а свои фамилию, имя, отчество и адрес проживания. Выписку из ЕГРЮЛ гражданин предоставить не может, поэтому он прикладывает копии документов, подтверждающих личность.

    Несколько слов об ИНН. По закону его необходимо указывать лишь учредителям юридических лиц, поэтому комиссия конкурса не может требовать этого от физического лица.

  4. Учет НДФЛ при заключении контракта с физическим лицом

    При заключении госконтракта с физическим лицом, которое не является предпринимателем, учитывается НДФЛ. Часть 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определяет, что стоимость контракта не должна быть больше суммы НДФЛ.

    Однако зачастую данное требование заказчики игнорируют. В отличие от комиссии, которая строго следит за его соблюдением.

  5. Гражданско-правовые или трудовые отношения?

    Иногда проверяющие органы считают заключенный госконтракт с физическим лицом трудовым договором. Чаще всего это происходит, если действия подрядчика регламентируются внутренним распорядком предприятия, которое является заказчиком. И заказчик же определяет, как должна быть оказана услуга.

    Если комиссия сомневается в том, что отношения являются гражданско-правовыми, и заказчик не может представить соответствующие доказательства, то проверяющие органы будут вправе признать договор трудовым.

Как заключить госконтракт без торгов

  1. Общие положения

    Госзаказчики могут заключать самые разные сделки. Среди них встречаются и контракты в области внешней экономической деятельности. Существует отдельное понятие, характеризующее такую сделку. Важно понимать, что прямые контракты ВЭД и прямые закупки по 44-ФЗ – это абсолютно разные вещи. Прямой контракт ВЭД – это договор российского импортера напрямую с производителем продукции. Поэтому такие контракты больше относятся к таможенному законодательству, чем к контрактной системе.

    Прямой контракт по 44-ФЗ – это закупка продукции у единственного подрядчика без проведения конкурса. Данная процедура является предметом ст. 93 44-ФЗ. Существует два типа соглашений:

    • на сумму не более 100 000 руб.;
    • на сумму до 400 000 руб.

    Если это малая закупка, то заказчику нет необходимости обосновывать нецелесообразность проведения конкурса, чтобы определить подрядчика, цену госконтракта и другие условия.

    В таком случае размещать сведения о такой закупке в ЕИС необязательно. Но заказчику нужно занести всю информацию в журнал регистрации договоров и сохранить документы. Ведь по окончании финансового года все закупщики отчитываются по госконтрактам, а отчеты публикуются в ЕИС.

    С 01.03.2019 появился ЕАТ «Березка» — единый агрегатор торговли для малых закупок и госконтрактов на предоставление лекарств по решению лечебной комиссии. Эта платформа позволяет органам исполнительной власти федерального уровня и казенным учреждениям их ведомства оформлять прямые контракты. Это не относится к силовым структурам, которые проводят закупки тем же способом, что и раньше.

    Если того требуют специальные акты на уровне муниципалитета или субъектов РФ, региональные и муниципальные закупщики должны заключать госконтракты через агрегатор.

    Агрегатор «Березка» доступен на сайте agregatoreat. Теперь здесь можно не только заключить контракт до 100 000 рублей (в соответствии с ч. 4 ст. 93) и до 400 000 рублей (в соответствии ч. 5 ст. 93), но и провести закупку лекарственных средств на сумму 200 000 рублей, что регламентировано ч. 28 ст. 93.

  2. Прямые контракты до 100 000 рублей

    Соглашение до 100 000 рублей можно заключить, если за год объем закупок по этому основанию составляет не более 50 000 000 рублей. Эти ограничения не распространяются на мероприятия, которые закупщики проводят для того, чтобы обеспечить муниципальные потребности сельских поселений.

    Важно понимать, что для заключения госконтракта на сумму до 100 000 рублей необходимо включить в него основание, по которому закупщик оформляет заказ. В этом случае основанием считается п. 4 ч. 1. ст. 93 44-ФЗ.

  3. Прямые контракты до 400 000 рублей

    В таких закупках могут участвовать государственные или муниципальные учреждения культуры, деятельность которых связана с сохранением и популяризацией объектов культуры и истории. Также закупки такого рода могут осуществлять государственные или муниципальные образовательные учреждения, перечень которых есть в п. 5 ч. 1 ст. 93. Сумма госконтракта не должна составлять более 400 000 рублей, а годовой объем закупок не должен превышать 20 000 000 рублей и быть на 50% больше, чем СГОЗ.

    Важно понимать, что если закупщик превысит указанные рамки, то его могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Минимальный штраф, который грозит нарушителю, – 30 000 рублей. Чтобы не попасть в такую ситуацию, заказчик должен следить за потраченной суммой и фиксировать договоры такого рода в отдельном реестре.

    Как заключить госконтракт в соответствии с этими правилами? Закупщик устанавливает предмет заказа, его стоимость и условия договора. Далее он предоставляет изложенные требования потенциальному подрядчику. Если последний согласен с условиями, то стороны переходят к подписанию госконтракта.

Итоговые нюансы заключения госконтракта

Каковы же главные условия госконтракта по 44-ФЗ?

  1. Объектом контракта является продукция, услуги или работы, которые приобретает закупщик. Объект должен быть прописан очень четко и подробно.
  2. Стоимость госконтракта.
  3. Сроки действия контракта и варианты оплаты.
  4. Сроки оказания услуг, выполнения работ или поставки товаров.
  5. Ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта.

Заключенный госконтракт имеет 2 экземпляра (по одному для каждой из сторон), выполненных в письменной форме.

Прочие условия, в которых можно оговорить порядок оплаты, аванс или обеспечение исполнения, заказчик и исполнитель определяют самостоятельно.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *